以往，建筑企業(yè)想承包建設(shè)某個(gè)項(xiàng)目，必須向招標(biāo)方（建設(shè)單位）等繳納投標(biāo)保證金，這樣一來，不僅占用企業(yè)流動(dòng)資金，還有可能出現(xiàn)保證金被占用、挪用等違規(guī)違法行為。今后，這個(gè)錢可以換種方式繳納了。9月1日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)的《濟(jì)南市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標(biāo)保證保險(xiǎn)工作暫行規(guī)定（試行）》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）中明確，我市依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，在進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，投標(biāo)人可以根據(jù)自身情況，自愿選擇投標(biāo)保證金、投標(biāo)保證保險(xiǎn)等任一形式作為投標(biāo)保證，任何單位在招標(biāo)活動(dòng)中不得以任何理由拒絕或限制使用。
投標(biāo)保證保險(xiǎn)，實(shí)際上是保險(xiǎn)公司對投標(biāo)人投標(biāo)行為的一種保證擔(dān)保方式。保險(xiǎn)公司保證中標(biāo)人和業(yè)主簽約，履行投標(biāo)文件中的承諾。若中標(biāo)人因故放棄中標(biāo)或不履行投標(biāo)文件承諾，則由保險(xiǎn)公司賠償招標(biāo)人損失。保險(xiǎn)公司賠償后，可向投標(biāo)人進(jìn)行追償。投標(biāo)人購買投標(biāo)保證保險(xiǎn)后，等同于繳納投標(biāo)保證金。
依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定，招標(biāo)人要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。這個(gè)投標(biāo)保證金主要是保證投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后不得撤銷投標(biāo)文件，中標(biāo)后不得無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)不得向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金。
“用投標(biāo)保證保險(xiǎn)代替保證金的方式，對于企業(yè)來說是極大的利好，有利于盤活企業(yè)資金，投標(biāo)保證保險(xiǎn)與保證金具備同等效力?！? 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局招投標(biāo)業(yè)務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，為了減輕企業(yè)壓力，該局印發(fā)了《暫行規(guī)定》，建立了費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，能夠充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿激勵(lì)約束作用。保險(xiǎn)保費(fèi)由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合我市實(shí)際，設(shè)定不超過招標(biāo)文件中確定的投標(biāo)保證金1%的基準(zhǔn)值，并以我市建筑企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果、投保人資質(zhì)等級、無賠款優(yōu)待費(fèi)等為參考，實(shí)施差異化費(fèi)率，在總體費(fèi)率水平上充分體現(xiàn)保證保險(xiǎn)優(yōu)勢。
投標(biāo)保證保險(xiǎn)在一定程度上可以為投標(biāo)企業(yè)減負(fù)。以一個(gè)估算投資1000萬的招標(biāo)項(xiàng)目為例，正常情況下需繳納20萬元投標(biāo)保證金，但按照《暫行規(guī)定》，若信用評價(jià)3A級的投標(biāo)企業(yè)，采用投標(biāo)保證保險(xiǎn)形式參與投標(biāo)，只需繳納480元保證保險(xiǎn)即可，有效緩解了建筑業(yè)企業(yè)資金壓力，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
同時(shí)，濟(jì)南電子招投標(biāo)系統(tǒng)可以與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，直接實(shí)現(xiàn)電子保函線上傳輸，既防止投標(biāo)企業(yè)提供虛假保險(xiǎn)保函，保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，又實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)企業(yè)零跑腿，提高了投標(biāo)效率。
此外，《暫行規(guī)定》還進(jìn)一步明確了信用監(jiān)管措施。對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用明示或暗示的手段，拒絕或限制投標(biāo)人自愿選擇投標(biāo)保證金、保險(xiǎn)保函等任一形式作為投標(biāo)保證的，以及對投標(biāo)人提供虛假保險(xiǎn)保函的，直接與我市建筑企業(yè)信用評價(jià)體系掛鉤，記入企業(yè)不良信用記錄，強(qiáng)化信用監(jiān)管。
